Mesyuarat Ketiga Penggal Kedua Dewan Negeri Selangor Tahun 2009
09 November hingga 13 November 2009 dan 16 November hingga 17 November 2009
15) BEKALAN AIR – SYABAS
Tahun: 2009
Sesi: 3
Isu: Infrastruktur & Kemudahan Awam
Adun: Y.B. Tuan Edward Lee Poh Lin
Kategori: Bertulis
Sub Soalan
-
Apakah kedudukan atau status terkini berkenaan pembelian semula syarikat SYABAS oleh Kerajaan Negeri?
Rundingan mengenai penstrukturan semula industri perkhidmatan air di Negeri Selangor
telah dibuat semenjak tahun 2008 lagi. Pada 12 Februari 2009, Kerajaan Negeri
Selangor telah mengemukakan tawaran awal sejumlah RM5.7 bilion kepada Pemegang
Konsesi. Namun demikian, kesemua Pemegang Konsesi Air telah menolak tawaran
tersebut atas alasan bahawa nilai yang ditawarkan itu adalah rendah dan tidak cukup
untuk menampung obligasi hutang Pemegang Konsesi.
Lanjutan dari penolakan oleh Pemegang Konsesi terhadap tawaran asal tersebut,
penstrukturan semula industri perkhidmatan air Negeri Selangor telah mencapai jalan
buntu. Bagi mengatasi kebuntuan tersebut, Kerajaan Persekutuan telah memulakan
semula rundingan dengan Kerajaan Negeri Selangor. Rundingan semula ini telah
bermula pada 25 Mei 2009 di mana satu jawatan kuasa penstrukturan semula industri
air negeri Selangor telah diwujudkan di peringkat Kementerian Tenaga, Teknologi Hijau
dan Air (KTTHA). Mesyuarat Jawatan Kuasa penstrukturan tersebut dipengerusikan
oleh Ketua Setiausaha KTTHA dan dianggotai oleh agensi Kerajaan Persekutuan iaitu
Kementerian Kewangan, Unit Perancang Ekonomi, Jabatan Perdana Menteri, Jabatan
Peguam Negara, Pengurusan Aset Air Berhad (PAAB) dan Suruhanjaya Perkhidmatan
Air Negara (SPAN). Pasukan dari Kerajaan Negeri Selangor yang diketuai oleh Y.B.
Setiausaha Kerajaan Negeri dan anggotanya terdiri dari Y.B. Penasihat Undangundang, Y.B. Pegawai Kewangan Negeri, Unit Perancang Ekonomi Negeri, Penasihat
Kewangan kepada YAB Dato Menteri Besar, Pegawai Penyelidik kepada YAB Dato
Menteri Besar, wakil Pejabat kepada YAB Dato Menteri Besar dan Kumpulan Darul
Ehsan Berhad (KDEB) adalah turut menjadi ahli di dalam Jawatan Kuasa Penstrukturan
peringkat Kerajaan Persekutuan.
Peranan dan Tanggungjawab jawatan kuasa penstrukturan semula industri air Negeri
Selangor adalah seperti berikut:-
1) Mengkaji dan menilai cadangan konsep model penstrukturan dan opsyen yang
sesuai dan praktikal untuk dilaksanakan selari dengan Akta Industri Perkhidmatan
Air (Akta 655).
2) Melaksanakan opsyen yang telah dipersetujui termasuk mengadakan rundingan
dengan semua pihak yang terlibat dalam penstrukturan semula ini mengikut opsyen
yang telah dipersetujui.
3) Memperakukan hasil rundingan kepada pihak yang membuat keputusan iaitu:
i) KTTHA memperakukan kepada Kabinet; dan
ii) Kerajaan Negeri Selangor memperakukan kepada Majlis Mesyuarat Kerajaan
Negeri
4) Menyediakan perjanjian yang berkaitan dengan penstrukturan semula industri
perkhidmatan air Negeri Selangor.
Antara 25 hingga 29 Mei 2009, Kerajaan Negeri Selangor telah membentangkan
model penstrukturan semula Negeri Selangor ke dalam Jawatan kuasa tersebut.
Model yang dicadangkan oleh Kerajaan Negeri Selangor adalah pengambil
alihan kesemua Syarikat Konsesi Air di Selangor dan seterusnya satu operator
yang terdiri dari syarikat milik penuh Kerajaan Selangor akan dilantik Single
Operator dalam mengendalikan perkhidmatan air secara holistik bermula dari
rawatan hingga pengagihan air kepada pengguna di Negeri Selangor.
PAAB turut membentangkan opsyen penstrukturan di mana SYABAS dan
Puncak Niaga disatukan sebagai operator yang dilesenkan oleh SPAN untuk
agihan dan rawatan manakala ABASS dan SPLASH dikekalkan sebagai operator
rawatan dan diberikan authorisation oleh SPAN.
Namun Jawatan Kuasa akhirnya bersetuju supaya Model Selangor digunakan di
dalam rundingan bersama Pemegang Konsesi. Lanjutan dari persetujuan ke
atas Model Selangor, pasukan rundingan dengan Pemegang Konsesi telah
mengujudkan Jawatan Kuasa Induk Rundingan dan Jawatan Kuasa Kerja di
peringkat Negeri Selangor. Jawatan Kuasa Induk Rundingan diketuai oleh Y.B.
Setiausaha Kerajaan Negeri Selangor turut dianggotai oleh wakil dari KTTHA
adalah berperanan untuk mengemukakan dan merundingkan harga tawaran
kepada Pemegang Konsesi. Manakala Jawatan Kuasa Kerja diketuai oleh
Penasihat Kewangan kepada YAB Dato Menteri Besar Selangor dan dihadiri oleh wakil
dari Syarikat Konsesi Air. Jawatan Kuasa Kerja adalah berperanan untuk
membincangkan dengan wakil Syarikat Konsesi secara terperinci dari segi
kewangan yang berkaitan dengan harga yang telah ditawarkan tersebut dan seterusnya
melaporkan kepada Jawatan Kuasa Induk Rundingan. Rundingan dengan Pemegang
Konsesi telah dimulakan oleh Jawatan Kuasa Induk Rundingan dan Jawatan
Kuasa Kerja bermula semenjak 10 Jun 2009.
Dalam rundingan bersama Syarikat Konsesi, Kerajaan Negeri telah
memaklumkan bahawa pengambilalihan aset-aset air oleh Kerajaan Negeri
Selangor adalah tertakluk kepada syarat-syarat:
1) Penjualan aset-aset air tersebut kepada PAAB secara serentak(back to
back) oleh Kerajaan Negeri Selangor; dan
2) Pemberian lesen di bawah Akta Perkhidmatan Air 2006 (Akta 655) oleh
Suruhanjaya Perkhidmatan Air Negara (SPAN) kepada Kerajaan Negeri
Selangor melalui syarikat nomini untuk pengagihan dan rawatan air di Negeri
Selangor, Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur dan Putrajaya.
Pada 25 Jun 2009, Kerajaan Negeri Selangor telah mengemukakan surat
tawaran untuk pengambilalihan syarikat konsesi air kepada keempat-empat
operator air di Negeri Selangor. ABASS bersetuju menerima tawaran Kerajaan
Negeri Selangor, SPLASH setuju dengan syarat Kerajaan Negeri Selangor perlu
memberi komitmen kepada kontrak jangka panjang O & M sedia ada, manakala
SYABAS tidak dapat menerima tawaran kerana apa jua keputusan SYABAS
adalah tertakluk kepada keputusan bertulis dari Kementerian Kewangan yang
merupakan Pemegang Saham Emas dalam SYABAS dan Puncak tidak bersetuju
dengan kaedah penilaian aset yang diguna pakai dalam menentukan nilai
tawaran tersebut.
Selain dari tawaran kepada Syarikat Konsesi Air, Kerajaan Negeri Selangor
telah mengadakan perbincangan dengan beberapa syarikat juruaudit bebas
bagi tujuan melantik syarikat tersebut untuk melaksanakan proses ketekunan
wajar (due diligence) dalam langkah untuk mengambil alih syarikat –syarikat
konsesi air tersebut. Pada masa yang sama, Kerajaan Negeri Selangor telah
berbincang dengan panel peguam bagi tujuan untuk penyediaan dokumen
perjanjian yang terlibat dalam pengambilalihan syarikat konsesi tersebut.
Namun demikian, kerana SYABAS dan Puncak tidak bersetuju menerima
tawaran Kerajaan Negeri Selangor, Kerajaan Persekutuan melalui KTTHA
berpandangan bahawa Kerajaan Negeri Selangor tidak dapat memuktamadkan
penstrukturan semula industri perkhidmatan air mengikut Model Negeri
Selangor. Lanjutan dari itu, KTTHA telah memaklumkan bahawa Jemaah
Menteri telah bersetuju supaya Model yang pernah dikemukakan oleh PAAB
dahulu digunakan sebagai Model alternatif dalam melaksanakan penstrukturan
semula ini. Model alternatif ini masih lagi di peringkat rundingan Jawatan Kuasa
Penstrukturan semula Industri Perkhidmatan Air yang diketuai oleh KTTHA di
mana Kerajaan Negeri Selangor adalah merupakan ahli di dalamnya.