Sub Soalan

1. Apakah perkembangan terkini tentang rundingan pengambil-alihan industri dan aset air di Selangor?

   Bersekali dengan jawapan soalan NO. 98 bertulis.
   Pindaan Perlembagaan pada tahun 2005 telah meletakkan air di bawah Senarai 111-
   Senarai Bersama. Melalui Akta Industri Perkhidmatan Air 2006 (Akta 655) telah
   diperuntukkan bahawa Kerajaan Persekutuan mempunyai kuasa eksekutif
   berkenaan dengan segala perkara berhubungan dengan sistem bekalan air dan
   perkhidmatan air di seluruh Semenanjung Malaysia dan Wilayah-wilayah
   Persekutuan Putrajaya dan Labuan.
   Selain dari itu, Kerajaan Negeri Selangor telah menswastakan perkhidmatan bekalan
   air semenjak tahun 1994 dan penswastaan sepenuhnya telah dilaksanakan pada
   tahun 2004. Melalui penswastaan ini, Perjanjian Konsesi telah ditandatangani di
   antara Kerajaan Negeri dan Syarikat Konsesi Air.
   Dalam proses untuk mengambil alih semula perkhidmatan bekalan air dari
   Pemegang Konsesi untuk diuruskan oleh Kerajaan Negeri sepenuhnya, ia perlu
   melalui proses deprivatisation yang akan melibatkan banyak pihak. Deprivatisation
   akan menjurus kepada penamatan perjanjian konsesi sedia ada. Perlembagaan
   Malaysia memperuntukkan bahawa tiada seorang pun boleh dilucutkan hartanya
   kecuali mengikut undang-undang dan tiada undang-undang yang boleh
   memperuntukkan pengambilan atau penggunaan harta dengan paksa tanpa
   pampasan yang memadai.
   Oleh yang demikian, dalam melaksanakan pengambilalihan semula perkhidmatan
   bekalan air dari Pemegang Konsesi, Kerajaan Negeri adalah tertakluk kepada terma
   dan syarat perjanjian di mana sejumlah pampasan perlu untuk disediakan untuk
   dibayar kepada Pemegang Konsesi. Sekiranya Pemegang Konsesi tidak dibayar
   pampasan yang setimpal, perkara ini boleh mendedahkan Kerajaan Negeri kepada
   tindakan undang-undang dan pada masa yang sama Kerajaan Negeri boleh
   dianggap bertindak bertentangan dengan Perlembagaan Malaysia.
   Dalam usaha untuk mencapai hasrat untuk menstrukturkan semula Industri
   Perkhidmatan Air di Negeri Selangor, Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur dan
   Putrajaya, beberapa siri rundingan telah dibuat semenjak tahun 2008 lagi. Pada 12
   Februari 2009, Kerajaan Negeri Selangor telah mengemukakan tawaran awal
   sejumlah RM5.7 bilion kepada Pemegang Konsesi. Namun demikian, kesemua
   Pemegang Konsesi Air telah menolak tawaran tersebut atas alasan bahawa nilai
   yang ditawarkan itu adalah rendah dan tidak cukup untuk menampung obligasi
   hutang Pemegang Konsesi.
   Lanjutan dari penolakan oleh Pemegang Konsesi terhadap tawaran asal tersebut,
   penstrukturan semula industri perkhidmatan air Negeri Selangor telah mencapai
   jalan buntu. Bagi mengatasi kebuntuan tersebut, Kerajaan Persekutuan telah
   memulakan semula rundingan dengan Kerajaan Negeri Selangor. Rundingan
   semula ini telah bermula pada 25 Mei 2009 di mana satu jawatan kuasa
   penstrukturan semula industri air negeri Selangor telah diwujudkan di peringkat
   Kementerian Tenaga, Teknologi Hijau dan Air (KTTHA). Mesyuarat Jawatan Kuasa
   penstrukturan tersebut dipengerusikan oleh Ketua Setiausaha KTTHA dan
   dianggotai oleh agensi Kerajaan Persekutuan iaitu Kementerian Kewangan, Unit
   Perancang Ekonomi, Jabatan Perdana Menteri, Jabatan Peguam Negara,
   Pengurusan Aset Air Berhad (PAAB) dan Suruhanjaya Perkhidmatan Air Negara
   (SPAN). Pasukan dari Kerajaan Negeri Selangor yang diketuai oleh Y.B. Setiausaha
   Kerajaan Negeri dan anggotanya terdiri dari Y.B. Penasihat Undang-undang, Y.B.
   Pegawai Kewangan Negeri, Unit Perancang Ekonomi Negeri, Penasihat Kewangan
   kepada Y.A.B. Dato Menteri Besar, Pegawai Penyelidik kepada Y.A.B. Dato Menteri
   Besar dan Kumpulan Darul Ehsan Berhad (KDEB) adalah turut menjadi ahli di
   dalam Jawatan Kuasa Penstrukturan peringkat Kerajaan Persekutuan.
   Peranan dan Tanggungjawab jawatan kuasa penstrukturan semula industri air negeri
   Selangor adalah seperti berikut:-
   i) Mengkaji dan menilai cadangan konsep da model penstrukturan dan opsyen
   yang sesuai dan praktikal untuk dilaksanakan selari dengan Akta Industri
   Perkhidmatan Air (Akta 655).
   ii) Melaksanakan opsyen yang telah dipersetujui termasuk mengadakan
   rundingan dengan semua pihak yang terlibat dalam penstrukturan semula ini
   mengikut opsyen yang telah dipersetujui.
   iii) Memperakukan hasil rundingan kepada pihak yang membuat keputusan iaitu:
   a) KTTHA memperakukan kepada Kabinet; dan
   b) Kerajaan Negeri Selangor memperakukan kepada Majlis Mesyuarat
   Kerajaan Negeri
   iv) Menyediakan perjanjian yang berkaitan dengan penstrukturan semula industri
   perkhidmatan air Negeri Selangor.
   Antara 25 hingga 29 Mei 2009, Kerajaan Negeri Selangor telah membentangkan
   model penstrukturan semula negeri Selangor ke dalam Jawatan kuasa tersebut.
   Model yang dicadangkan oleh Kerajaan Negeri Selangor adalah pengambilalihan
   kesemua Syarikat Konsesi Air di Selangor dan seterusnya satu operator yang terdiri
   dari syarikat milik penuh Kerajaan Selangor akan dilantik Single Operator dalam
   mengendalikan perkhidmatan air secara holistik bermula dari rawatan hingga
   pengagihan air kepada pengguna di Negeri Selangor.
   PAAB turut membentangkan opsyen penstrukturan di mana SYABAS dan Puncak
   Niaga disatukan sebagai operator yang dilesenkan oleh SPAN untuk agihan dan
   rawatan manakala ABASS dan SPLASH dikekalkan sebagai operator rawatan dan
   diberikan authorisation oleh SPAN.
   Namun Jawatan Kuasa akhirnya bersetuju supaya Model Selangor digunakan di
   dalam rundingan bersama Pemegang Konsesi. Lanjutan dari persetujuan ke atas
   Model Selangor, pasukan rundingan dengan Pemegang Konsesi telah mengujudkan
   Jawatan Kuasa Induk Rundingan dan Jawatan Kuasa Kerja di peringkat Negeri
   Selangor. Jawatan Kuasa Induk Rundingan diketuai oleh Y.B. Setiausaha Kerajaan
   Negeri Selangor turut dianggotai oleh wakil dari KTTHA adalah berperanan untuk
   mengemukakan dan merundingkan harga tawaran kepada Pemegang Konsesi.
   Manakala Jawatan Kuasa Kerja diketuai oleh Penasihat Kewangan kepada YAB
   Dato Menteri Besar Selangor dan dihadiri oleh wakil dari Syarikat Konsesi Air.
   Jawatan Kuasa Kerja adalah berperanan untuk membincangkan dengan wakil
   Syarikat Konsesi secara terperinci dari segi kewangan yang berkaitan dengan harga
   yang telah ditawarkan tersebut dan seterusnya melaporkan kepada Jawatan Kuasa
   Induk Rundingan. Rundingan dengan Pemegang Konsesi telah dimulakan oleh
   Jawatan Kuasa Induk Rundingan dan Jawatan Kuasa Kerja bermula semenjak 10
   Jun 2009.
   Berdasarkan kepada perbincangan di dalam Mesyuarat Jawatan Kuasa Induk
   Penstrukturan Semula Industri Perkhidmatan Air, Kerajaan Negeri telah menyemak
   semula nilai tawaran asal tersebut dan telah bersetuju supaya nilai tawaran kepada
   Pemegang Konsesi dianggarkan pada jumlah RM9.218 bilion. Nilai RM9.218 bilion
   yang ditawarkan kepada Pemegang Konsesi adalah tidak lebih dari nilai yang akan
   dibayar oleh Pengurusan Aset Air Berhad (PAAB) kepada Kerajaan Negeri Selangor
   sebagai balasan ke atas aset-aset bekalan air yang akan diambil alih oleh PAAB.
   Nilai RM9.218 yang ditawarkan kepada Pemegang Konsesi adalah mengandungi
   nilaian ke atas aset, nilaian ekuiti dan liabiliti termasuk bon yang ditanggung oleh
   Pemegang Konsesi yang berkaitan khusus dengan perkhidmatan air sahaja (water
   related activities only).
   Penilaian yang telah dibuat oleh Kerajaan Negeri adalah dibuat berdasarkan Audited
   Account Pemegang Konsesi dan anggaran setakat 30 Jun 2009. Dalam membuat
   penilaian ini, Kerajaan Negeri Selangor telah menggunakan kaedah 1 x Nett Book
   Value sebagai mana kaedah penilaian yang dipersetujui oleh PAAB. Dalam
   menentukan nilai yang ditawarkan kepada Pemegang Konsesi, Kerajaan Negeri
   telah mengambil kira elemen-elemen mengenai jumlah pelaburan yang telah dibuat
   oleh pemegang saham di dalam Syarikat Konsesi Air, tempoh pelaburan yang telah
   dibuat, jumlah hutang yang ditanggung, dan pulangan keuntungan sebanyak 12%
   atas pelaburan yang telah dibuat oleh Pemegang Saham. Kerajaan Negeri Selangor
   amat menitikberatkan harga berpatutan yang tidak membebankan pengguna di
   samping tidak merugikan mana-mana pihak.
   Nilai RM9.218 bilion tersebut adalah anggaran sahaja. Nilai sebenar yang akan
   dibayar kepada Pemegang Konsesi akan ditentukan selepas proses due diligence
   disempurnakan oleh Kerajaan Negeri Selangor dan juru perunding yang dilantik.
   Sekiranya wujud perbezaan dan/atau ketidaktepatan ke atas nilai yang dianggarkan
   selepas proses due diligence disempurnakan, maka nilai sebenar yang akan dibayar
   kepada Pemegang Konsesi akan diselaraskan sebagaimana patut.
   Tawaran pengambilalihan syarikat konsesi air menggunakan Model holistik Kerajaan
   Negeri Selangor pada anggaran nilai RM9.218 bilion tersebut diterima oleh SPLASH
   dan ABASS, manakala SYABAS dan Puncak Niaga (M) Sdn Bhd menolak tawaran
   tersebut.
   Lanjutan tidak mendapat persetujuan dari kesemua syarikat pemegang konsesi ke
   atas Model holistik Kerajaan Negeri Selangor, pihak Kementerian Tenaga, Teknologi
   Hijau dan Air (KTTHA) telah bersetuju supaya Model Pengurusan Aset Air Berhad
   (PAAB) digunakan untuk proses penstrukturan semula di Selangor.
   Di bawah Model PAAB ini, SYABAS akan dilesenkan oleh Suruhanjaya
   Perkhidmatan Air Negara (SPAN) sebagai operator agihan manakala ABASS,
   SPLASH dan Puncak Niaga dikekalkan sebagai operator rawatan dan diberikan
   authorisation oleh SPAN. Di bawah Model PAAB ini juga, pegangan ekuiti Kerajaan
   Negeri Selangor di dalam SYABAS akan ditingkatkan dari 30% kepada 49%
   manakala pegangan ekuiti Puncak Niaga di dalam SYABAS akan dikurangkan dari
   70% kepada 51% dan saham emas akan kekal dipegang oleh Kerajaan
   Persekutuan.
   Penerimaan Kerajaan Negeri Selangor terhadap Model PAAB adalah tertakluk
   kepada beberapa syarat seperti berikut:-
   a) Terma-terma dan syarat-syarat yang mengehendaki pengurusan SYABAS
   yang profesional, berkebolehan dan efisien akan dimuktamadkan di dalam
   Perjanjian Pemegang Saham yang akan ditandatangani di antara pemegang
   ekuiti SYABAS dan Kerajaan Negeri Selangor; dan
   b) Model PAAB dipersetujui untuk diterima oleh keempat-empat syarikat
   pemegang konsesi air negeri Selangor.
   Antara 16 Mac 2010 hingga 23 Mac 2010, pihak KTTHA telah membuat rundingan
   bersama kesemua syarikat konsesi air bagi memaklumkan nilai untuk
   pengambilalihan oleh PAAB. Kesemua syarikat konsesi air diberi tempoh sehingga
   06 April 2010 untuk memberikan maklum balas ke atas tawaran tersebut.
   Walau bagaimanapun, dalam mesyuarat Jawatan Kuasa Penstrukturan pada 22 April
   2010, SPLASH dan ABASS memaklumkan bahawa mereka menolak tawaran oleh
   KTTHA tersebut, manakala SYABAS dan Puncak Niaga mengemukakan cadangan
   balas. Memandangkan Model PAAB juga tidak diterima oleh kesemua Pemegang
   Konsesi Air, Kerajaan Negeri berpandangan, maka Model yang dicadangkan oleh
   Kerajaan Persekutuan menerusi PAAB adalah gagal.
   Lanjutan dari kegagalan semua Model yang dicadangkan tersebut, Jawatan Kuasa
   Induk Penstrukturan semula telah memutuskan untuk bekerjasama dengan Kerajaan
   Negeri bagi mengenal pasti Model baru yang akan mengambil kira semua
   pandangan dari Pemegang Konsesi. Kerajaan Negeri Selangor ketika itu diminta
   untuk berbincang dengan PAAB mengenai Model yang dicadangkan. Model baru
   yang dipersetujui di dalam perbincangan bersama PAAB adalah Model Holistik di
   mana PAAB akan menyediakan nilai untuk mengambil alih aset dari Pemegang
   Konsesi dan Kerajaan Negeri akan bertanggungan menyediakan dana bagi
   membayar nilai ekuiti bagi mengambil alih perniagaan Pemegang Konsesi.
   Sekiranya Model ini berjaya dilaksanakan, maka kesemua perjanjian konsesi dengan
   Pemegang Konsesi akan ditamatkan dan operasi rawatan dan pembekalan air akan
   dilaksanakan oleh satu operator yang merupakan syarikat SPV yang akan dimiliki
   oleh Kerajaan Negeri Selangor.
   Namun demikian, sehingga hari ini tiada sebarang perkembangan baru sama ada
   Model yang telah dipersetujui oleh Kerajaan Negeri Selangor dan PAAB akan
   dipersetujui untuk dilaksanakan. Apa jua keputusan akhir sama ada Model holistik
   negeri Selangor akan diterima pakai adalah tertakluk kepada keputusan Jemaah
   Menteri. Ini adalah kerana melalui Akta Industri Perkhidmatan Air 2006 (Akta 655)
   telah diperuntukkan bahawa Kerajaan Persekutuan mempunyai kuasa eksekutif
   berkenaan dengan segala perkara berhubungan dengan sistem bekalan air dan
   perkhidmatan air di seluruh Semenanjung Malaysia dan Wilayah-wilayah
   Persekutuan Putrajaya dan Labuan.